各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《侯馬市地下水超載區(qū)治理和退出行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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侯馬市人民政府辦公室

（此件公開發(fā)布）?????????????2025年10月18日

侯馬市地下水超載區(qū)治理和退出行動方案

（淺層地下水過度開采）

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為推進(jìn)全市地下水可持續(xù)利用，依據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)黃河流域地下水超載地區(qū)治理和退出行動方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2025〕21號）文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于治水工作的重要論述，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的原則，采取開源節(jié)流、水源置換和嚴(yán)格管理等綜合治理措施，全力實(shí)施地下水超載區(qū)治理和退出方案，形成水資源全域化科學(xué)配置、高效節(jié)約利用、嚴(yán)格管理保護(hù)的新格局，以優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)和宜居水環(huán)境支撐侯馬市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

二、基本概況

根據(jù)《水利部關(guān)于印發(fā)黃河流域水資源超載地區(qū)評價結(jié)果的通知》（辦資管〔2025〕6號）和《水利部、自然資源部關(guān)于印發(fā)全國地下水超采區(qū)劃定成果的通知》（水資管發(fā)〔2024〕349號）文件，侯馬市水資源超載類型為淺層地下水超采，超采區(qū)面積為15km²。

三、治理目標(biāo)

1.2025年12月底，完成汾西灌區(qū)龍子祠泉水向侯馬市供水水源置換工程；完成以澮河二庫地表水置換新電廠附近農(nóng)田灌溉模式，壓減地下水開采量50萬m³。

2.2026年12月，完成地下水超載區(qū)綜合治理任務(wù)并提交自評估報告。

3.2027年6月，完成退出地下水超載區(qū)任務(wù)。

四、治理措施

（一）全力壓減地下水超采，實(shí)現(xiàn)超采區(qū)水位穩(wěn)步回升

1.實(shí)施地下水關(guān)井壓采措施，嚴(yán)格限制地下水開采量。2025年，計(jì)劃關(guān)閉水井10眼，壓采地下水水量50萬m3。2026年，預(yù)計(jì)關(guān)閉城鄉(xiāng)生活水源地取水井38眼，壓采地下水水量983.7萬m3。

2.制定城鄉(xiāng)供水壓采水量計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)純井灌區(qū)建設(shè)水源置換工程和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程，最大限度減少地下水開采量，保證超載區(qū)地下水水位變幅控制在合理范圍內(nèi)。

3.加強(qiáng)違法取用水監(jiān)管打擊力度，規(guī)范全市取用水秩序。積極開展違規(guī)取用地下水專項(xiàng)整治行動，構(gòu)建違規(guī)取用水整治“查、改、防”一體化監(jiān)督管理處罰體系，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)取用地下水行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有效遏制未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超許可取水、無計(jì)量取水和改變用途取水的違法違規(guī)取用地下水行為，維護(hù)取用水正常秩序。

（二）用地表水置換地下水，緩解地下水開采壓力

1.加快建設(shè)汾西灌區(qū)龍子祠泉水向侯馬市供水水源置換工程。通過提水泵站將汾西灌區(qū)龍子祠泉水引入侯馬市北莊地表水廠，2025年年底完工。工程建成投產(chǎn)后，可用汾河地表水置換地下水水量1468.7萬m3，將徹底解決地下水超采問題，為我市全面退出地下水超載區(qū)提供可靠保障。

2.加快推進(jìn)禹門口引黃工程縣域配套水網(wǎng)工程。為保證用好、用足黃河水，2026年我市將積極推進(jìn)禹門口引黃縣域配套水網(wǎng)工程建設(shè)，根據(jù)城市新的發(fā)展規(guī)劃，重新設(shè)計(jì)工程取水、輸水和供水管網(wǎng)配套方案，通過引入黃河地表水置換地下水開采量，有效補(bǔ)充我市工業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)灌溉用水需求，緩解地下水開采壓力。

（三）全面提升節(jié)水意識，從源頭減少水資源浪費(fèi)

充分利用節(jié)水獎勵政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水創(chuàng)新，多渠道、多形式開展水資源保護(hù)與節(jié)水宣傳教育，提高全市群眾“節(jié)約水資源、愛惜水資源、保護(hù)水資源”的思想意識，引導(dǎo)群眾改變無節(jié)制用水習(xí)慣，從源頭上減少水資源浪費(fèi)，緩解地下水開采壓力。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工

成立侯馬市地下水超載區(qū)治理工作專班，成員涵蓋各鄉(xiāng)（街道）、侯馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及市直相關(guān)部門。工作專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市地下水超采治理工作，明確各單位職責(zé)邊界，指定專人跟進(jìn)具體工作，定期召開調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨區(qū)域問題，確保治理任務(wù)與年度計(jì)劃有序銜接。

（二）加大資金投入，保障工程推進(jìn)

優(yōu)先安排龍子祠泉水水源置換工程、農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)、取水井關(guān)閉等相關(guān)項(xiàng)目投資。同時鼓勵通過合規(guī)渠道爭取上級資金，為治理工作提供穩(wěn)定資金保障，加快超載區(qū)退出進(jìn)程。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，壓實(shí)治理責(zé)任

專班辦公室定期實(shí)地督查地下水超采治理重點(diǎn)工作，結(jié)合水位監(jiān)測數(shù)據(jù)核查壓采管控效果，及時通報進(jìn)度并督促滯后部門整改，形成閉環(huán)管理。同時，開展治理任務(wù)完成情況綜合評價，對不作為導(dǎo)致任務(wù)滯后的依規(guī)追責(zé)，對治理成效突出的單位與個人予以表彰，保障治理任務(wù)高效推進(jìn)。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，凝聚社會共識

通過網(wǎng)絡(luò)媒體、社區(qū)宣傳、進(jìn)村入戶講解等多種形式，廣泛宣傳節(jié)約用水、保護(hù)地下水資源的重要性，普及依法取用水的責(zé)任義務(wù)，解讀超量開采地下水的危害及治理政策。結(jié)合典型案例開展宣傳，提升全市群眾水資源保護(hù)意識，引導(dǎo)社會各界參與節(jié)水護(hù)水，為超載區(qū)退出營造良好社會氛圍。

????文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《侯馬市地下水超載區(qū)治理和退出行動方案》的通知