各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)部門：

《侯馬市違規(guī)取用地下水專項整治行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

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侯馬市人民政府辦公室

??（此件公開發(fā)布）???????????????????????????????????????2025年7月17日

侯馬市違規(guī)取用地下水專項整治行動方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于治水的重要論述，從嚴(yán)從細落實“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴(yán)從細管好水資源，不斷提升水資源監(jiān)管能力，規(guī)范全市地下水取用秩序，經(jīng)市政府研究，決定在全市范圍內(nèi)開展違規(guī)取用地下水自查自糾專項整治行動，特制定本方案。

一、整治目標(biāo)

通過開展違規(guī)取用地下水專項整治行動，水務(wù)部門牽頭，建立鄉(xiāng)（街道）自查、部門排查和行業(yè)巡查相結(jié)合的地下水監(jiān)督管理長效工作機制，調(diào)動多方力量聯(lián)合行動，構(gòu)建違規(guī)取用水整治“查、改、防”一體化監(jiān)督管理處罰體系，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)取用地下水行為，有效遏制未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、超許可取水、無計量取水和改變用途取水的違法違規(guī)取用地下水行為，維護取用水正常秩序，提高水資源節(jié)約集約利用水平。

二、整治重點

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，包括未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施、未取得取水許可證擅自取水、取水許可證逾期未及時延續(xù)等行為。

（二）未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，包括拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)，取水水源、取水地點、取水量和取水用途等取水許可事項發(fā)生改變未履行批準(zhǔn)手續(xù)等行為。

（三）未按照規(guī)定安裝取用水計量設(shè)施、計量設(shè)施不合格或者運行不正常的行為。

（四）其他違規(guī)取用水行為。

三、實施步驟

（一）動員部署階段（2025年7月17日—26日）

市水務(wù)局牽頭，制定印發(fā)《侯馬市違規(guī)取用地下水專項整治行動方案》，組織召開專項整治動員大會，對專項行動做出具體安排部署。各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門結(jié)合實際，制定具體實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點，確保行動有序推進。

（二）集中整治階段（2025年7月27日-9月29日）

按照行動方案要求，市水務(wù)局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門全面開展取用水專項整治行動，對排查發(fā)現(xiàn)的問題建立問題清單，制定整改措施，明確整改責(zé)任和整改時限，確保問題整改到位。加強對違法取用水行為的查處力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類違法取用水行為，形成有力震懾。

（三）總結(jié)驗收階段（2025年9月30日-10月15日）

市水務(wù)局牽頭對集中整治階段的工作進行“回頭看”，查漏補缺，鞏固整治成果。進一步完善取用水管理制度，建立健全長效管理機制，加強取用水日常監(jiān)管，防止問題反彈?？偨Y(jié)推廣取用水管理的好經(jīng)驗、好做法，推動全市取用水管理水平持續(xù)提升。

各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門對取用水管理專項整治行動進行全面總結(jié)，形成總結(jié)報告報市水務(wù)局，由市水務(wù)局匯總后上報市政府。

四、任務(wù)分工

（一）開展全面排查

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市工信和科技局、市園林服務(wù)中心、市環(huán)衛(wèi)和路燈服務(wù)中心、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)（街道）。

市水務(wù)局：負責(zé)摸排全市各行業(yè)取用水情況，加強水資源監(jiān)管，規(guī)范取用水秩序。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局：負責(zé)對全市主管范圍內(nèi)行業(yè)單位、企業(yè)取用水行為進行排查整治，規(guī)范用水、合法取水。

市工信和科技局：負責(zé)對全市規(guī)上企業(yè)進行取用水排查，規(guī)范企業(yè)用水行為、合法使用水源。

市自然資源局：負責(zé)對全市地下水調(diào)查、監(jiān)測等相關(guān)工作。負責(zé)根據(jù)國家地下水監(jiān)測網(wǎng)和地下水監(jiān)測信息共享機制，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測，對地下水監(jiān)測設(shè)施及其標(biāo)志予以保護。根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項目的禁止和限制取水范圍。

市園林服務(wù)中心：負責(zé)對全市綠化、公園等行業(yè)用水行為進行排查整治、規(guī)范。

市環(huán)衛(wèi)和路燈服務(wù)中心：負責(zé)對全市環(huán)境衛(wèi)生、道路灑掃等行業(yè)用水行為進行排查整治、規(guī)范取用水行為。

侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：協(xié)助市相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)、個體工商戶的取用水排查整治。摸清轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶的用水情況，建立開發(fā)區(qū)取用水信息檔案，協(xié)助全市開展違規(guī)取用水專項整治行動。

各鄉(xiāng)（街道）：負責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶進行全面自查，重點摸排。各鄉(xiāng)（街道）要指導(dǎo)村（社區(qū)）落實網(wǎng)格化排查責(zé)任，對轄區(qū)內(nèi)所有取用水戶進行全面排查。

（二）進行嚴(yán)厲查處

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市公安局、國網(wǎng)侯馬市供電公司。

市水務(wù)局：負責(zé)對全市違法違規(guī)取用地下水行為進行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。同時，要做好對全市取用地下水行為的日常監(jiān)督、巡查、線索收集和案件信息管理工作。

市公安局：負責(zé)組織警務(wù)力量配合專項整治行動，對違法違規(guī)人員依法采取措施。

國網(wǎng)侯馬市供電公司：負責(zé)組織專業(yè)人員配合專項整治行動，依法對違法違規(guī)取水設(shè)施采取相應(yīng)措施。

（三）加強部門監(jiān)管

責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局。

市行政審批服務(wù)管理局：負責(zé)嚴(yán)格按照取水許可管理權(quán)限和程序?qū)θ幸押税l(fā)的取水許可手續(xù)進行核查，規(guī)范取水許可審批內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)到期未換證的，提醒換證。嚴(yán)格落實審管銜接機制，及時向水務(wù)局推送取水許可審批情況。與水務(wù)部門建立業(yè)務(wù)定期會商工作機制，掌握取水許可審批落實情況，對未按審批內(nèi)容取水的取用水單位，依法注銷其取水許可證并及時通報市水務(wù)部門。負責(zé)對全市所有用水、供水個體工商戶營業(yè)執(zhí)照進行排查，規(guī)范名稱和經(jīng)營范圍，注銷“僵尸”企業(yè)。

市市場監(jiān)督管理局：負責(zé)全市個體工商戶的監(jiān)管（含開發(fā)區(qū)），配合水務(wù)部門開展取用水計量設(shè)施的檢定和校準(zhǔn)工作。

臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局：負責(zé)根據(jù)本級行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點區(qū)。根據(jù)國家地下水監(jiān)測網(wǎng)和地下水監(jiān)測信息共享機制，對地下水進行動態(tài)監(jiān)測。負責(zé)對全市環(huán)保督查問題反饋回復(fù)，及時向各行業(yè)主管部門、職能部門和相關(guān)鄉(xiāng)（街道）通報督查信息；規(guī)范環(huán)保行業(yè)用水行為、合法使用水源。

（四）建立“三本”臺賬

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)（街道）。

市水務(wù)局：負責(zé)深入排查全市取用水情況，匯總梳理各責(zé)任部門、各鄉(xiāng)（街道）工作臺賬，建立涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、生態(tài)等全領(lǐng)域取用水情況的“一本全市賬”，重點巡查督辦存在的各類違規(guī)取用水行為，及時統(tǒng)籌對賬開展回頭看。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市行政審批服務(wù)管理局、市市場監(jiān)督管理局等部門：建立涉及取用水業(yè)務(wù)的“一本部門賬”，重點做好涉水業(yè)務(wù)的登記管理，促進各類涉水業(yè)務(wù)規(guī)范化開展，并定期向行業(yè)主管部門報送臺賬記錄情況。

各鄉(xiāng)（街道）：建立轄區(qū)所有用水戶取用水信息的“一本檔案賬”，形成轄區(qū)內(nèi)各類用水戶檔案，詳實記錄取用水信息，并定期向行業(yè)主管部門報送臺賬記錄情況。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實做好違規(guī)取用地下水專項整治行動工作，經(jīng)研究，決定成立侯馬市違規(guī)取用地下水專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組），牽頭單位為市水務(wù)局，成員單位為各鄉(xiāng)（街道）、臨汾市生態(tài)環(huán)境局侯馬分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市場監(jiān)督管理局、市工信和科技局、市自然資源局、市行政審批服務(wù)管理局、市公安局、市園林服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)行政審批局、國網(wǎng)侯馬市供電公司等。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水務(wù)局，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治日常工作，承辦領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他事項。領(lǐng)導(dǎo)組組成人員如有變動，由現(xiàn)履職人員自行替補，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室及時動態(tài)調(diào)整，不再另行發(fā)文。

（二）強化責(zé)任落實

各級各部門對此次行動要提高認(rèn)識，明確責(zé)任，周密部署。市水務(wù)局要健全工作機制，細化分解任務(wù)，壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌抓好取用水管理工作。各責(zé)任部門主要負責(zé)人要靠前指揮，一線推進，建立抓落實、促執(zhí)行、解難題的專項工作機制，形成管理一級抓一級、落實一層抓一層的工作局面，確保各項工作有序推進。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查

市水務(wù)局要建立健全違規(guī)取用地下水專項整治行動監(jiān)督檢查機制，加強對各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門工作的監(jiān)督檢查。對工作成績突出、成效顯著的單位和個人予以通報表揚，對工作不力、推諉扯皮、影響行動實施的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

（四）強化部門聯(lián)動

要建立健全取用水管理部門協(xié)作聯(lián)動機制，加強溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。水務(wù)部門要發(fā)揮牽頭作用，加強取用水管理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；公安部門要依法打擊違法取用水行為，維護取用水秩序；供電部門要依法對違法取用水用電行為采取相應(yīng)措施，住建、環(huán)保、市場監(jiān)管、園林、環(huán)衛(wèi)、供電等部門要按照各自職責(zé)，做好相關(guān)領(lǐng)域的取用水管理工作。各鄉(xiāng)（街道）和相關(guān)部門要指定專人，負責(zé)整治行動信息互通渠道建立工作，定期將行動進展情況、工作成效、存在問題及建議等工作信息及時報送領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。辦公室要及時匯總、分析各單位報送的信息，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)行動中出現(xiàn)的各類問題，推動行動順利實施。

（五）健全長效機制

要以此次專項整治行動為契機，舉一反三，深挖問題根源，對無證取水、超許可取水、無計量取水和改變用途取水等各類違法違規(guī)取用水問題，制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施，建立各行業(yè)、部門、鄉(xiāng)（街道）聯(lián)席聯(lián)動聯(lián)合執(zhí)法長效機制，提高取用水監(jiān)管、處置等工作的針對性和實效性。

文件解讀：侯馬市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《侯馬市違規(guī)取用地下水專項整治 行動方案》的通知